卷一东周策周考王（前440年～前426年）封其弟揭于王城（今河南省洛阳市西）是为河南桓公，桓公之孙惠公又自封其少子班于巩（今河南省巩县），因在王城之东，号东周。而河南惠公本在王城，号西周。当时周王仍都于成周（今河南省洛阳市东北）。《战国策》所谓周王者，都成周之王。周显王（前368年～前321年）二年赵与韩分周为二，即王城之西周、巩之东周，亦即战国策所谓西周君及东周君。而显王抱空名，尚在成周，直至周赧王，为秦始皇所灭。
顾祖禹《读史方舆纪要》卷一：“周室衰弱，所有者，河南（王城）、洛阳（下都）、榖城（今河南府城西北十八里有故榖城）、平阴（故城在孟津县东）、偃师、巩、缑氏（故城在今偃师县南二十里）七城而已。河南、缑氏、榖城三邑属西周，洛阳、平阴、偃师、巩四邑属东周。”
《东周策》鲍本列为卷二，而将《西周策》列为卷一。
一秦兴师临周求九鼎章
秦临周而求九鼎，周君患之，以告颜率，颜率曰：“大王勿忧，臣请东借救于齐。”
颜率至齐，谓齐王曰：“夫秦之为无道也，欲兴兵临周而求九鼎，周之君臣，内自（尽）[画]计，与秦，不若归之太国。夫存危国，美名也；得九鼎，厚（宝）[实]也。愿大王图之。”齐王大悦，发师五万人，使陈臣思将以救周，而秦兵罢。
齐将求九鼎，周君又患之。颜率曰：“大王勿悠，臣请东解之。”
颜率至齐，谓齐王曰：“周赖大国之义，得君臣父子相保也，愿献九鼎，不识大国何塗之从而致之齐？”齐王曰：“寡人将寄径于梁。”颜率曰：“不可。夫梁之君臣欲得九鼎，谋之晖台之下，少海之上，其日久矣。鼎入梁，必不出。”齐王曰：“寡人将寄径于楚。”对曰：“不可，楚之君臣欲得九鼎，谋之于叶庭之中，其日久矣。若入楚，鼎必不出。”王曰：“寡人终何途之从而致之齐？”颜率曰：“弊邑固窃为大王患之。夫鼎者，非效醯壶酱甀耳，可怀挟挈以至齐者；非效鸟集乌飞，兔兴马逝，漓然止于齐者。昔周之伐殷，得九鼎，凡一鼎而九万人輓之，九九八十一万人，士卒师徒器械被具，所以备者称此。今大王纵有其人，何途之从而出？，臣窃为大王私忧之。”齐王曰：“子之数来者，犹无与耳。”颜率曰：“不敢欺大国，疾定所从出，弊邑迁鼎以待命。”齐王乃止。
二秦攻宜阳章
秦攻宜阳，周君谓赵累曰：“子以为何如？”对曰：“宜阳必拔也。”君曰：“宜阳城方八里，材士十万，粟支数年，公仲之军二十万，景翠以楚之众，临山而救之，秦必无功。”对曰：“甘茂，羁旅也，攻宜阳而有功，则周公旦也；无功，则削迹于秦。秦王不听群臣父兄之义而攻宜阳。宜阳不拔，秦王耻之。臣故曰拔。”君曰：“子为寡人谋，且奈何？”对曰：“君谓景翠曰：‘公爵为执圭，官为柱国，战而胜，则无加焉矣；不胜则死。不如背秦援宜阳。公进兵，秦恐公之乘其弊也，必易爆不事公；公中慕公之为己乘秦也，亦必尽其宝。’”
秦拔宜阳，景翠果进兵。秦惧，遽效煮枣，韩氏果亦效重宝。景翠得城于秦，受宝于韩，而德东周。
三东周与西周战章
东周与西周战，韩救西周。为东周谓韩王曰：“西周者，故天子之国也，多名器重宝，案兵而勿出，可以德东周，西周之宝可尽矣。”
四东周与西周争章
东周与西周争，西周欲和于楚、韩。齐明谓东周君曰：“臣恐西周之与楚、韩宝，令之为己求地于东周也。不若谓楚、韩曰，西周之欲入宝，持二端。今东周之兵不急西周，西周之宝不入楚、韩。楚韩、欲得宝，即且趣我攻西周。西周宝出，是我为楚、韩取宝以德之也，西周弱矣。”
五东周欲为稻章
东周欲为稻，西周不下水，东周患之。苏子谓东周君曰：“臣请使西周下水可乎？”
乃往见西周之君曰：“君之谋过矣！今不下水，所以富东周也。今其民皆种麦，无他种矣。君若欲害之，不若一为下水，以病其所种。下水，东周必复种稻，种稻而复夺之。若是，则东周之民可令一仰西周，而受命于君矣。”西周君曰：“善。”遂下水。苏子亦得两国之金也。
六昭（献）在阳翟章
昭（献）在阳翟，周君将令相国往，相国将不欲。苏厉为之谓周君曰：“楚王与魏王遇月，主君令陈封之楚，令向公之魏。楚、韩之遇也，主君令许公之楚，令向公之韩。今昭（献）非人主也，而主君令相国往；若其王在阳翟，主君将令谁往？”周君曰：“善。”乃止其行。
七秦假道于周以伐韩章
秦假道于周以伐韩，周恐假之而恶于韩，不假而恶于秦。史黡谓周君曰：“君何不令人谓韩公叔曰：‘秦敢绝塞而伐韩者，信东周也。公何不与周地，发重使使之楚，秦必疑，不信周，是韩不伐也。’又谓秦王曰：‘韩强与周地，将以疑周于秦，寡人不敢弗受。’秦必无辞而令周弗受，是得地于韩而听于秦也。”
八楚攻雍氏章
楚攻雍氏，周粻秦、敢，楚王怒周，周之君患之。
为周谓楚王曰：“以王之强而怒周，周恐，必以国合于所与粟之国，则是劲王之敌也。故王不若速解周恐，彼前得罪而后得解，必厚事王矣。”
九（周（最）[冣]）[祝弗]谓（石）[吕]礼章
（周（最）[冣]）[祝弗]谓（石）[吕]礼曰：“子何不以秦攻齐？臣请令齐相者，子以齐事秦，必无处矣。子因令周（最）[冣]居魏以共之，是天下制于子也。子东重于齐，西贵于秦，秦、齐合，则子常重矣。”
十周相吕仓见客于周君章
周相吕仓见客于周君。前相工师藉恐客之伤已也，因令人谓周君曰：“客者，辩士也，然而所以不可者，好毁人。”
十一周文君免士工师藉章
周文君免士工师藉，相吕仓，国人不说也。君有闵闵之心。
谓周文君曰：“国必有诽、誉，忠臣令诽在已，誉在上。宋君夺民时以为台，而民非之；（无忠臣以掩盖之也。）子罕释相为司空，民非子罕而善其君。齐桓公宫中七市，内闾七百，国人非之。管仲故为三归之家，以掩桓公非，自伤于民也？《春秋》记臣弑君者以百数，皆大臣见誉者也。故大臣得誉，非国家之美也。故‘众庶成强，增积成山’。”周君遂不免。
十二温人之周章
温人之周，周不纳。[问曰：]“客（即）[耶？]”对曰：“主人也。”问其巷而不知也，吏因囚之。
君使人问之曰：“子非周人，而自谓非客，何也？”对曰：“臣少而诵《诗》，《诗》曰‘普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。’今周君天下，则我天子之臣，而又为客哉？故曰主人。”君乃使吏出之。
十三或为周（最）[冣]谓金投章
或为周（最）[冣]谓金投曰：“秦以周（最）[冣]之齐疑天下，而又知赵之难（子）[予]齐人战，恐齐、（韩）[赵]之合，必先合于（秦）[齐]。秦、齐合，则公之国虚矣。公不若救齐，因佐秦而伐韩、魏，上党、长子，赵之有。公东收宝于（秦）[齐]，南取地于韩、魏，因以（因）[困]徐为之东，则有合矣。”
十四周（最）[冣]谓金投章
周（最）[冣]谓金投曰：“公负（令）[全]秦与强齐战。战胜，秦且收齐而封之，使无多割，而听天下之战；不胜，国大伤，不得不听秦。秦尽韩、魏之上党太原，西止秦之有已。秦地，天下之半也，制齐、楚、三晋之命，复国且身危，是何计之道也。”
十五（石）[右]行秦谓大梁造章
（石）[右]行秦谓大梁造曰：“欲决霸王之名，不如备两周辩知之士。”谓周君曰：“君不如令辩知之士为君争于秦。”
十六谓薛公曰章
谓薛公曰：“周（最）[冣]于齐（王）[厚]也而逐之，听祝弗，相吕礼者，欲取秦。秦、齐合，弗与礼重矣。有周齐，秦必轻君。君弗如急北兵趋赵以秦、魏，收周（最）[冣]以为后行，且反齐王之信，又禁天下之率。齐无秦，天下果，弗必走，齐王谁与为其国？”
十七齐听祝弗外周（最）[冣]章
齐听祝弗外周（最）[冣]。谓齐王曰：“逐周（最）[冣]、听祝弗、相吕礼者，欲深取秦也。秦得天下，则伐齐深矣。（夫）[秦]齐合，则赵恐伐，故急兵以示秦。秦以赵攻，与之齐伐赵，其实同理，必不处矣。故用祝弗，即天下之理也。”
十八苏厉为周（最）[冣]谓苏秦章
苏厉为周（最）[冣]谓苏秦曰：“君不如令王曰（最）[冣]以地合于魏，赵故必（怒）[恐]，合于齐，是君以（合）[全]齐与强楚。吏产（子）[于]君，若欲因（最）[冣]之事，则合（合）[全]者，君也；割地者，（最）[冣]也。”
十九谓周（最）[冣]曰仇赫之相宋章
谓周（最）[冣]曰：“仇赫之相宋，将以观秦之应赵、宋，败三国。三国不败，将兴赵、宋合于东方，以孤秦。亦将观韩、魏之于齐也。不固，则将与宋败三国，则卖赵、宋于三国。公何不令人谓韩、魏之王曰：‘欲秦、赵之相卖乎？何不合周（最）[冣]兼相，视之不可离，则秦、赵必相卖以合于王也。”
二十为周（最）[冣]谓魏王章
为周（最）[冣]谓魏王曰：“秦知赵之难与齐战也，将恐齐、赵之合也，必阴劲之。赵不敢战，恐秦不己收也，先合于齐。秦、赵争齐，而王无人焉，不可。王不去周（最）[冣]，合于收齐，而以兵（之急）[急之]，则伐齐无因事也。”
二十一谓周（最）[冣]曰魏王以国与先生章
谓周（最）[冣]曰：“魏以国与先生，贵合于秦以伐齐。薛公故主，轻往其薛，不顾其先君之丘墓，而公独修虚信为茂行，明群臣据故主，不与伐齐者，产以忿强秦，不可。小狮子爱看书公不如谓魏王、薛公曰：‘请为王入齐，天下不能伤齐。而有变，臣请为救之；无变，王遂伐之。且臣为齐奴也，如累王之交于天下，不可。王为臣赐厚矣，臣入齐，则王亦无齐之累也。’”
二十二赵取周之祭地章
赵取周之祭地，周君患之，告于郑朝。郑朝曰：“君勿患也，臣请以三十金复取之。”周君予之，郑朝献赵太卜，因告以祭地事。及王病，太卜谴之曰：“周之祭地为祟。”赵乃还之。
二十三杜赫欲重景翠于周章
杜赫欲重景翠于周，谓周君曰：“君之国小，尽君子重宝珠玉以事诸侯，不可不察也。譬之如张罗者，张于无鸟之所，则终日无所得矣；张于多鸟处，则又骇鸟矣；必张于有鸟无鸟之际，然后能多得鸟矣。今君将施于大人，大人轻君；施于小人，小人无可以求，又费财焉。君必施于今之穷士不必且为大人者，故能得欲矣。”
二十四周共太子死章
周公太子死，有五庶子，皆爱之，而无适立也。
司马翦谓楚王曰：“何不封公子咎，而为之请太子？”左成谓司马翦曰：“周君不听，是公之知困而交绝于周也。不如谓周君曰：‘孰欲立也？微告翦，翦（今）[令]楚王资之以地。’”
公若欲为太子，因令人谓相国御展子廧夫空曰：“王类欲令若为之，此健士也，居中不便于相国。”相国令之为太子。
二十五三国隘秦章
三国隘秦，周令其相之秦，以秦之轻也，留其行。有人谓相国曰：“秦之轻重未可知也。秦欲知三国之情，公不如遂见秦王曰：‘请谓王听东方之处。’秦必重公。是公重周，重周以取秦也。齐重，故有周而已取齐，是周常不失重国之交也。”
二十六（昌）[宫]他亡西周章
（昌）[宫]他亡西周，之东周，尽输西周之情于东周。东周大喜，西周大怒。冯（旦）[且]曰：“臣能杀之。”君予金三十斤。冯（旦）[且]使人操金与书，间遗（昌）[宫]他书曰：“告（昌）[宫]他，事可成，勉成之；不可成，亟亡来，亡来。事久且泄，自令身死。”因使人告东周之候曰：“今夕有奸人当人矣。”候得而献东周，东周立杀（昌）[宫]他。
二十七昭翦与东周恶章
昭翦与东周恶，或谓照翦曰：“为公画阴计。”照翦曰：“何也？”“西周甚憎东周，尝欲东周与楚恶，西周必令贼贼公，因宣言东周也，以西周之于王也。”照翦曰：“善。吾又恐东周之贼己而以轻西周恶之于楚。”遽和东周。
二十八严氏为贼章
严氏为贼，而阳（竖）[坚]与焉。道周，周君留之十四日，载以乘车驷马而遣之。韩使人让周，周君患之。客谓周君曰：“正语之曰：‘寡人知严氏之为贼，而阳（竖）[坚]与之，故留之十四日以待命也。小国不足，亦以容贼，君之使又不至，是以遣之也。’”