“老丈，朝廷新政，减免赋税，想必日子也好过些了吧？”
老伯叹了口气，擦了擦额角的汗水，面色难掩愁容。
“朝廷的新政是好，可……哎！”
话到嘴边，终究是被硬生生咽了回去。
“老丈但说无妨。”
嬴政见状也不急，鼓励老伯继续说下去。
老伯犹豫片刻，见嬴政确实不像是有心之人，才终于开口道：“小兄有所不知，这地里的庄稼看着是好，可大部分都不是我们自己的。”
嬴政眉头一皱，目露不解：“哦？这是为何？”
老伯指着远处一片连绵的田地，又重重叹了口气。
“那些地，都是大地主家的。我们这些小民，就算朝廷免了税，也还得花高价租他们的地来种。一年忙到头，交了租子，剩不了几个钱。”
嬴政心中一沉，原本的欣喜荡然无存。
他这才明白，官府减免的税赋，最终受益的还是那些大地主，普通百姓依旧被土地束缚，生活并没有得到真正的改善。
“多谢老丈告知。”嬴政拱手道谢，心中却翻江倒海。
他本以为减免赋税就能让百姓安居乐业，却没想到这只是治标不治本。
土地兼并的问题不解决，百姓的苦难就永远不会结束。
“看来，朕的改革之路，还任重道远啊！”
嬴政敛下心神，转身离去，步伐坚定，脑海中已经开始构思新的改革方案。
他要打破土地兼并的桎梏，让真正的实惠落到百姓手中，让大秦的子民都能过上丰衣足食的生活！
他知道，动了贵族们的利益，他们注定会反抗，甚至动摇社稷根基，但哪怕这样，他也绝不退缩！
几日后，嬴政一行人远离了咸阳城的喧嚣，来到了一个偏远的小县城。
几天的明察暗访，让嬴政的心情愈发沉重。
他轻皱眉头，看着站在客栈的窗前，望着熙熙攘攘的街道，思绪逐渐飘远。
新政的框架已经初步成型。
土地兼并的问题，他也有了些对策。
但怎么安抚贵族，他依然还没想出一个完美的方案。
就在这时，他注意到街上的百姓，与其他地方愁眉苦脸的景象似有不同。
这里的人脸上竟洋溢着笑容，眼里也有对生活的希望。
嬴政微微眯眼，偏头看向身边人，沉声开口。
“章邯，去打听一下，这县城的县令是谁？”
“诺！”章邯领命而去。
章邯办事效率极高，不过片刻便匆匆返回。
他压低声音，将自己打听到的消息尽数说出来。
“陛下，此县县令名为张顺，微臣也从未听闻过此人。”
此地远离咸阳，又是个小县城。
小小县令，名不见经传也正常。
张顺？
嬴政细细想着，却也想不起朝中有这么一位能吏。
一个默默无闻的县令，却能将治下治理得如此井井有条。
嬴政心中好奇，决定亲自去会一会这位张顺。
他换上一身商贾的服饰，径直来到了县衙。
县衙内，张顺正在审理一桩偷盗案。
嬴政不动声色地站在一旁，旁观起来。
堂下跪着一个面黄肌瘦的男子，瑟瑟发抖。
案情并不复杂，男子偷了邻居家的粮食，人赃并获，证据确凿。
按照秦律，偷盗粮食，当服徭役。
“你可知罪？”张顺威严的声音在大堂内回荡。
“草民知罪，草民知罪！”男子不停地磕头，不过多时，额头鲜血淋漓，看着触目惊心。
张顺正要落槌定案，一个中年男子站了出来。
他扑通跪在地上，言辞恳切。
“大人，求您开恩啊！”
“你是何人？为何要为这盗贼求情？”
张顺眉头微皱，显然是不解他话中深意。
“大人，小民是这盗贼的邻居，他也是迫不得已！”
男子身子虽跪在地上，可身形笔直，全然不见惧怕模样。
见张顺并未反驳自己的话，他便继续开口。
“他老母病重，无钱医治，又无粮果腹，这才铤而走险，偷了邻居几斤粮食。他老母死后，他还将剩下的粮食偷偷还了回去。如此行径，实乃孝子！”
男子的话在大堂内引起了一阵骚动，周围的百姓纷纷议论起来。
此时，一名年轻男子从一群衙役身后走出，拱手道：“大人，秦律严苛，固然有其震慑宵小之效，然律法亦需合乎人情。”
他说着，顿了顿，见张顺神色依旧如常，显然是将自己的话听进去了。
“我大秦以法治国，律法森严，盗窃之罪，依律当罚。然则律法并非一成不变，亦需根据实际情况酌情处理。”
“古者圣王立法，皆因时制宜，量刑而断。如今这盗贼，实属情有可原，并非怙恶不悛之徒。”
“他侍母至孝，却因贫困交加，不得已而为之。如此境遇，岂非律法之弊端所致？”
“律法当为民所用，而非将民逼上绝路。”
“如今天下初定，百废待兴，百姓生计维艰。若律法不能体恤民情，一味严苛，恐激起民怨，于国于民皆非幸事。”
“还望大人明察，莫以一纸律法，断送了一个孝子的性命！”
年轻男子慷慨激昂的陈词，在大堂内回荡。
周围的百姓，也开始窃窃私语，议论纷纷。
张顺沉默了片刻，似乎在思考着什么。
“你所言，并非没有道理。”
张顺缓缓开口。
“然律法森严，岂能随意更改？”
“大人，律法虽不可轻改，但可酌情处理。”
年轻男子再次叩首。
“依律当罚，然亦可变通。不如判其为被盗人家做工一月，抵偿所偷之粮，如此既维护了律法尊严，又彰显了仁义之道，岂不两全其美？”
张顺沉吟片刻，最终点了点头。
“此计甚妙！”
“既如此，便依你所言。”
张顺当即改判，他沉吟片刻，再次开口道：“念你侍母至孝，且已将粮食归还，本官便改判你为被盗人家做工一月，抵除所偷粮食。你可服气？”
男子闻言，如蒙大赦，连忙磕头谢恩。
被盗人家也表示同意，周围的百姓也纷纷称赞张顺的判决公正。
嬴政看着这一幕，心中暗暗点头。